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吉林省實現(xiàn)了連續(xù)30年無重大森林火災(zāi),這樣的佳績,在中國森林防火史上是絕無僅有的。
連續(xù)30年無重大森林火災(zāi),產(chǎn)生了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益。對比1980年前后的兩個30年,吉林省森林火災(zāi)發(fā)生次數(shù)下降了72.2%;森林受害面積下降了96.2%,森林火災(zāi)控制率下降85.1%,累計減少直接經(jīng)濟損失45億元。
吉林省曾是森林火災(zāi)多發(fā)省和重災(zāi)省。多年來,吉林省堅持政府負(fù)全責(zé)、全民搞防火的原則,形成全方位的森林火災(zāi)防范和撲救機制。
建立了各級政府負(fù)全責(zé)、高位推動的責(zé)任約束機制。全省建立和落實了省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、村長以及森工企業(yè)林業(yè)局長和林場場長的“七長”負(fù)責(zé)制。實行領(lǐng)導(dǎo)政績考核森林防火工作“一票否決”制,每年各級政府層層簽訂森林防火責(zé)任狀,年終兌現(xiàn)獎懲。在全省12個重點森林火險區(qū)實行森林防火地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和森林經(jīng)營管理單位主要負(fù)責(zé)人問責(zé)制,將責(zé)任人名單向全社會發(fā)布,接受社會監(jiān)督。各級監(jiān)察部門加強對責(zé)任人森林防火履責(zé)情況的監(jiān)督檢查,對因決策嚴(yán)重失誤、玩忽職守、工作不力以及對森林火災(zāi)處置失當(dāng)造成森林火災(zāi)責(zé)任事故的責(zé)任人實行問責(zé),對需要追究紀(jì)律責(zé)任的,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
構(gòu)筑起以強化預(yù)防為手段的嚴(yán)密的火源監(jiān)管防線。全省堅持不懈地實行了以“十戶聯(lián)防”為主要形式的群防群護機制, 160余萬林區(qū)農(nóng)戶簽訂聯(lián)防公約,形成了一支強大的火源管理大軍。全省共配置一線用火監(jiān)管人員3.8萬余人,山山有人管,口口有人守。火源管理工作做到了細(xì)致入微的程度,登記承包溝系入山人員,深入網(wǎng)點檢查管理生產(chǎn)和生活用火;對智障等不健全人員登記造冊,派專人進行監(jiān)護;建立墳頭檔案,登記林區(qū)吸煙人員。每年都集中一段時間,大力組織開展林緣可燃物、農(nóng)田秸稈等的計劃燒除工作,科學(xué)合理地化解農(nóng)事用火與森林防火之間的矛盾,收到了十分顯著的社會效果。
構(gòu)筑起以體系建設(shè)為手段的快速高效的撲救防線。全省492個瞭望臺實現(xiàn)了防火期內(nèi)對火情全方位、全天候監(jiān)測,做到全省林區(qū)基本無盲區(qū)。2005年開始在全省建成并正式運行了省級森林火險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),在全國屬首創(chuàng)。實行森林火險預(yù)警響應(yīng)的運行機制,由傳統(tǒng)的森林火災(zāi)風(fēng)險的經(jīng)驗性應(yīng)對向森林火災(zāi)風(fēng)險的科學(xué)化管理方向邁進重要的一步。吉林省堅持打早、打小和重兵撲救策略。森林火災(zāi)撲救系統(tǒng)實行全省統(tǒng)一決策指揮。森林部隊靠前布兵駐防,一線投入兵力不低于85%。吉林省現(xiàn)有專業(yè)和半專業(yè)撲火隊240支、6000多人,對森林火情的反應(yīng)時間縮短到半小時之內(nèi),撲火人員到達火場時間大大提前,森林火災(zāi)2小時撲滅率在75%以上,當(dāng)日撲滅率在98%以上。
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